New York'taki büyük çatışmanın ardından Kaptan Amerika, Steve Rogers, modern dünyaya alışmaya çalışırken Washington'da sakin bir hayat sürmektedir. Ancak S.H.I.E.L.D.'daki bir dostunun saldırıya uğramasıyla her şey değişir.
Kendini birdenbire devasa bir komplonun içinde bulan Rogers, Kara Dul Natasha Romanoff ile birlikte hareket etmek zorunda kalır. İkili, kendilerini hedef alan ölümcül suikastçılarla mücadele ederken, gölgelerde büyüyen tehlikeli bir oyunun izini sürmeye başlar.
Gerçekler ortaya çıktıkça, Kaptan Amerika ve Kara Dul'un güvenebileceği tek kişi, eski bir asker olan Falcon'dur. Ancak tehdit sandıklarından çok daha büyüktür.
Karşılarında, geçmişten gelen ve acımasız bir savaş makinesine dönüşmüş eski bir dost çıkar: Kış Askeri. Rogers, bu sınavda sadece dünyayı kurtarmakla kalmaz, aynı zamanda kendi geçmişiyle de yüzleşmek zorunda kalır.
Gizli örgütler, ihanetler ve unutulmayacak bir düşmanla dolu bu mücadelede Kaptan Amerika, sadakatin ve güvenin sınırlarını sorgular. Her adımda daha derine inen komplo, onu ve ekibini hiç tahmin edemeyecekleri bir savaşın içine sürükler.
Kış Askeri'nin kimliği ise her şeyi değiştirecek bir sırrı barındırır.
